Memorandum Tentang Memajukan Hak Asasi Manusia Lesbian, Gay dan Biseksual

Memorandum Tentang Memajukan Hak Asasi Manusia Lesbian, Gay dan Biseksual – Memorandum ini menegaskan kembali dan melengkapi prinsip-prinsip yang ditetapkan dalam Memorandum Presiden 6 Desember 2011 (Inisiatif Internasional untuk Memajukan Hak Asasi Manusia Lesbian, Gay, Biseksual, dan Transgender).

Memorandum Tentang Memajukan Hak Asasi Manusia Lesbian, Gay dan Biseksual

getequal – Memorandum itu, untuk pertama kalinya, mengarahkan departemen dan badan eksekutif (agencies) yang terlibat di luar negeri untuk memastikan bahwa diplomasi Amerika Serikat dan bantuan luar negeri mempromosikan dan melindungi hak asasi manusia lesbian, gay, biseksual, dan transgender di mana-mana. Memorandum ini dibangun di atas warisan bersejarah itu dan memperbarui memorandum 2011.

Semua manusia harus diperlakukan dengan hormat dan bermartabat dan harus dapat hidup tanpa rasa takut tidak peduli siapa mereka atau siapa yang mereka cintai. Di seluruh dunia, termasuk di sini di rumah, aktivis lesbian, gay, biseksual, transgender, queer, dan interseks (LGBTQI+) yang pemberani berjuang untuk perlindungan yang setara di bawah hukum, kebebasan dari kekerasan, dan pengakuan atas hak asasi manusia mereka.

Baca Juga : Apakah Hak LGBT Adalah Hak Asasi Manusia? Perkembangan Terakhir di PBB

Amerika Serikat berada di garis depan perjuangan ini berbicara dan berdiri teguh untuk nilai-nilai yang paling kita pegang teguh. Akan menjadi kebijakan Amerika Serikat untuk mengakhiri kekerasan dan diskriminasi berdasarkan orientasi seksual, identitas atau ekspresi gender, atau karakteristik seks, dan untuk memimpin dengan kekuatan teladan kita dalam memajukan hak asasi manusia. dari orang-orang LGBTQI+ di seluruh dunia.

Melalui memorandum ini, saya mengarahkan semua lembaga yang terlibat di luar negeri untuk memastikan bahwa diplomasi Amerika Serikat dan bantuan luar negeri mempromosikan dan melindungi hak asasi manusia LGBTQI+. Secara khusus, saya mengarahkan tindakan berikut, sesuai dengan hukum yang berlaku:

Bagian 1. Memerangi Kriminalisasi Status atau Perilaku LGBTQI+ di Luar Negeri. Lembaga yang bergerak di luar negeri diarahkan untuk memperkuat upaya yang ada untuk memerangi kriminalisasi oleh pemerintah asing atas status atau perilaku LGBTQI+ dan memperluas upaya untuk memerangi diskriminasi, homofobia, transfobia, dan intoleransi atas dasar status atau perilaku LGBTQI+. Departemen Luar Negeri, setiap tahun dan sebagai bagian dari laporan tahunan yang diserahkan kepada Kongres sesuai dengan bagian 116(d) dan 502B(b) Undang-Undang Bantuan Luar Negeri tahun 1961 (22 USC 2151n(d) dan 2304( b)), melaporkan pelanggaran hak asasi manusia yang dialami oleh orang-orang LGBTQI+ secara global. Pelaporan ini harus mencakup undang-undang anti-LGBTQI+ serta kekerasan dan diskriminasi yang dilakukan oleh aktor negara dan non-negara terhadap orang-orang LGBTQI+.

Detik. 2. Melindungi Pengungsi dan Pencari Suaka LGBTQI+ yang Rentan. Orang-orang LGBTQI+ yang mencari perlindungan dari kekerasan dan penganiayaan menghadapi tantangan yang berat. Untuk meningkatkan perlindungan bagi pengungsi LGBTQI+ dan pencari suaka di semua tahap pemindahan, Departemen Luar Negeri dan Keamanan Dalam Negeri harus meningkatkan upaya berkelanjutan mereka untuk memastikan bahwa pengungsi dan pencari suaka LGBTQI+ memiliki akses yang sama terhadap perlindungan dan bantuan, terutama di negara-negara pertama. suaka. Selain itu, Departemen Luar Negeri, Kehakiman, dan Keamanan Dalam Negeri harus memastikan pelatihan yang tepat tersedia sehingga personel Pemerintah Federal dan mitra kunci yang relevan dapat secara efektif mengidentifikasi dan menanggapi kebutuhan khusus pengungsi dan pencari suaka LGBTQI+,

Detik. 3. Bantuan Asing untuk Melindungi Hak Asasi Manusia dan Memajukan Nondiskriminasi. Lembaga yang terlibat dengan bantuan asing, bantuan, dan program pembangunan harus memperluas upaya berkelanjutan mereka untuk memastikan keterlibatan Pemerintah Federal secara teratur dengan pemerintah, warga negara, masyarakat sipil, dan sektor swasta untuk mempromosikan penghormatan terhadap hak asasi manusia orang-orang LGBTQI+ dan memerangi diskriminasi. Lembaga yang terlibat dengan bantuan asing, bantuan, dan program pembangunan harus mempertimbangkan dampak program yang didanai oleh Pemerintah Federal terhadap hak asasi manusia, termasuk hak-hak orang LGBTQI+, ketika membuat keputusan pendanaan, sebagaimana mestinya dan sesuai dengan hukum yang berlaku.

Detik. 4. Tanggapan Amerika Serikat yang Cepat dan Berarti terhadap Pelanggaran Hak Asasi Manusia terhadap Orang-orang LGBTQI+ di Luar Negeri. Departemen Luar Negeri akan memimpin kelompok tetap, dengan perwakilan antar lembaga yang tepat, untuk membantu memastikan tanggapan cepat dan berarti dari Pemerintah Federal terhadap insiden serius yang mengancam hak asasi manusia orang-orang LGBTQI+ di luar negeri. Ketika pemerintah asing bergerak untuk membatasi hak-hak orang LGBTQI+ atau gagal menegakkan perlindungan hukum, sehingga berkontribusi pada iklim intoleransi, lembaga-lembaga yang terlibat di luar negeri harus mempertimbangkan tanggapan yang tepat, termasuk menggunakan berbagai alat diplomatik dan bantuan dan, jika sesuai , sanksi keuangan, pembatasan visa, dan tindakan lainnya.

Detik. 5. Membangun Koalisi Bangsa-Bangsa yang Sepikiran dan Keterlibatan organisasi internasional dalam perang melawan diskriminasi LGBTQI+.hubungan bilateral dengan sekutu dan mitra, dan hubungan bilateral dengan forum multilateral dan organisasi internasional, adalah kendaraan utama untuk mempromosikan penghormatan dan perlindungan hak asasi manusia orang-orang LGBTQI+ dan untuk membawa perhatian global pada tujuan ini. Badan-badan yang terlibat di luar negeri harus memperkuat pekerjaan yang telah mereka lakukan dan memulai upaya tambahan dengan negara lain, secara bilateral dan dalam forum multilateral dan organisasi internasional, untuk: melawan diskriminasi berdasarkan status atau perilaku LGBTQI+; memperluas jumlah negara yang bersedia mendukung dan membela hak asasi orang-orang LGBTQI+; memperkuat peran, termasuk dalam forum multilateral, advokasi masyarakat sipil atas nama hak asasi orang-orang LGBTQI+; dan memperkuat kebijakan dan program lembaga multilateral, termasuk dalam hal melindungi pengungsi dan pencari suaka LGBTQI+ yang rentan.

Detik. 6. Membatalkan Kebijakan yang Tidak Konsisten dan Pelaporan Kemajuan. Dalam waktu 100 hari sejak tanggal memorandum ini atau sesegera mungkin setelahnya, semua lembaga yang terlibat di luar negeri harus meninjau dan, sebagaimana mestinya dan sesuai dengan hukum yang berlaku, mengambil langkah-langkah untuk membatalkan setiap arahan, perintah, peraturan, kebijakan, atau pedoman yang tidak sesuai dengan ini. memorandum, termasuk yang diterbitkan sejak 20 Januari 2017 sampai dengan 20 Januari 2021, sepanjang tidak sesuai dengan memorandum ini. Kepala badan-badan tersebut juga harus, dalam waktu 100 hari sejak tanggal memorandum ini, melaporkan kepada Presiden tentang kemajuan mereka dalam mengameplementasikan memorandum ini dan merekomendasikan peluang dan tindakan tambahan untuk memajukan hak asasi manusia orang-orang LGBTQI+ di seluruh dunia.

Badan-badan yang terlibat di luar negeri masing-masing harus menyiapkan laporan dalam waktu 180 hari sejak tanggal memorandum ini, dan setiap tahun sesudahnya, tentang kemajuan mereka dalam memajukan prakarsa-prakarsa ini. Semua badan-badan tersebut harus menyerahkan laporan-laporan ini kepada Departemen Luar Negeri, yang akan menyusun laporan tentang kemajuan Pemerintah Federal dalam memajukan prakarsa-prakarsa ini untuk disampaikan kepada Presiden. Departemen Luar Negeri akan membuat versi laporan tahunan yang dikompilasi tersedia untuk Kongres dan publik.

Detik. 7. Definisi. (a) Untuk keperluan memorandum ini, badan-badan yang terlibat di luar negeri termasuk Departemen Luar Negeri, Perbendaharaan, Pertahanan, Kehakiman, Pertanian, Perdagangan, Tenaga Kerja, Kesehatan dan Layanan Kemanusiaan, dan Keamanan Dalam Negeri, Badan Pembangunan Internasional Amerika Serikat (USAID). ), United States International Development Finance Corporation (DFC), Millennium Challenge Corporation, Bank Ekspor-Impor Amerika Serikat, Kantor Perwakilan Dagang Amerika Serikat, dan badan-badan lain yang dapat ditunjuk oleh Presiden.

(b) Untuk keperluan memorandum ini, lembaga-lembaga yang terlibat dalam program bantuan, bantuan, dan pembangunan luar negeri termasuk Departemen Luar Negeri, Perbendaharaan, Pertahanan, Kehakiman, Pertanian, Perdagangan, Tenaga Kerja, Kesehatan dan Layanan Kemanusiaan, dan Keamanan Dalam Negeri, USAID , DFC, Millennium Challenge Corporation, Bank Ekspor-Impor Amerika Serikat, Kantor Perwakilan Dagang Amerika Serikat, dan badan-badan lain yang dapat ditunjuk oleh Presiden.

Detik. 8. Ketentuan Umum. (a) Tidak ada dalam memorandum ini yang dapat ditafsirkan untuk merusak atau mempengaruhi:

(i) wewenang yang diberikan oleh undang-undang kepada departemen eksekutif, lembaga, atau pimpinannya; atau

(ii) fungsi Direktur Kantor Pengelolaan dan Anggaran yang berkaitan dengan pengusulan anggaran, administrasi, atau legislatif.

(b) Memorandum ini harus dilaksanakan sesuai dengan hukum yang berlaku dan tunduk pada ketersediaan alokasi.

(c) Memorandum ini tidak dimaksudkan untuk, dan tidak, menciptakan hak atau manfaat apa pun, substantif atau prosedural, yang dapat ditegakkan secara hukum atau ekuitas oleh pihak mana pun terhadap Amerika Serikat, departemen, lembaga, atau entitasnya, pejabat, karyawannya. , atau agen, atau orang lain.

(d) Sekretaris Negara berwenang dan diarahkan untuk menerbitkan memorandum ini dalam Daftar Federal .